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    注意!環評與排污許可現場檢查重點!

    環評管準入,環評重點關注新建項目選址布局、項目可能產生的環境影響和擬采取的污染防治措施,是申請排污許可證的前提和重要依據。許可管運營,排污許可制是企事業單位生產運營期排污的法律依據,是確保環境影響評價提出的污染防治設施和措施落實落地的重要保障。

    為落實《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》(國發[2019]18號)、《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發[2016]81號)以及相關建設項目環境保護監督管理要求,生態環境部印發《環評與排污許可監管行動計劃(2021-2023年)》《生態環境部2021年度環評與排污許可監管工作方案》。
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    近日,吉林省生態環境廳組織開展環評與排污許可專項檢查,現場檢查重點工作一是對全區建設項目環境影響報告進行技術復核,重點復核是否符合相關環境影響評價法律法規、標準和技術導則規范,環評文件是否存在抄襲、造假、失實等行為;是否存在基礎資料明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏或虛假等問題;是否存在環評結論不正確或不合理等嚴重質量問題。
    二是對區域內通過審批的環境影響報告項目和納入告知承諾審批試點范圍的建設項目,開展建設項目環境影響報告及批復要求落實情況抽查。

     

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    環評與排污許可監管工作重點

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    01

    重點領域重點行業規劃環評落實情況抽查

     

    主要核查規劃環評提出的環境準入要求、避讓敏感目標、產業發展調整、布局結構調整等優化調整建議和相應生態環境保護對策和措施的落實情況,并對實施中已經產生重大不良環境影響的規劃依法進行核查,同步倒查報告書是否存在嚴重失實等質量問題。

    02

    規劃和建設項目環評文件復核

     

    規劃環境影響報告書按照規劃環評法律法規、技術導則等法律法規,重點核查規劃環境影響報告書編制和審查的規范性,規劃環境影響報告書結論的合理性、優化調整建議的可行性。
    建設項目環境影響報告書(表)依照《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》要求,重點核查建設項目環境影響報告書(表)編制是否符合有關環境影響評價法律法規標準和技術規范等規定,是否存在質量問題,評估審批是否合規等。

    03

    建設項目環評文件及批復落實情況抽查

     

    編制環境影響報告書(表)的建設項目,已經開工在建的,重點檢查生態環境保護要求和措施是否同步實施,是否存在重大變更;
    已經投入生產或使用的,重點檢查環評文件及批復提出的各項生態環境保護措施和區域主要污染物削減替代等要求落實情況,是否按要求開展自主驗收,驗收是否符合《建設項目環境保護管理條例》(國務院令第682號)、《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》(國環規環評〔2017〕4號)等國家及地方現行的法律、法規、部門規章、技術規范和標準的要求。

    04

    環評技術機構管理情況檢查

     

    按照《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》及配套文件要求,檢查環評技術機構基本情況、人員配備、質量控制、檔案管理、信用平臺登記等情況。重點核實環評技術機構和環評編制人員在信用平臺提交信息是否全面真實準確,建立實施環境影響評價質量控制制度建設情況,相關檔案管理情況,技術能力與承擔業務是否匹配等。

    05

    建設項目環境影響登記表及落實情況抽查

     

    按照《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》主要檢查建設項目環境影響登記表的合規性,重點檢查登記表填報是否符合相關法律法規和政策要求,是否存在擅自降低環評等級、弄虛作假以及建設項目位于飲用水水源保護區等法定禁止開發區域等違法行為。

    06

    建設項目環境影響登記表及落實情況抽查

     

    按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》規定檢查全覆蓋情況,即是否存在“應發未發”“應登未登”排污單位;檢查管理類別準確性,即是否存在發證類違規降為登記類,發證類重點管理違規降為簡化管理等情況;
    檢查發證登記質量,包括排污許可證記載的生產工藝、生產設施、污染治理設施、排放口與實際的符合性,排污許可證中企業執行標準、污染物種類、許可排放量、許可排放限值、自行監測、臺賬記錄、執行報告以及環境管理要求等內容規范性,排污登記表質量情況。

    07

    固定污染源排污許可證執行情況抽查

     

    重點檢查排污許可證提出的自行監測、臺賬記錄、環境管理要求等落實情況,執行報告提交頻次及內容等要求落實情況;排污限期整改通知書中整改要求落實情況;省生態環境廳往年通報的存在問題整改落實情況。

     

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